6月6日，濟(jì)州特別自治道行政副知事方基成表示，將擇日向法務(wù)部提交《濟(jì)州道房地產(chǎn)投資移民制度改善方案》。該方案的主要內(nèi)容包括：1）投資額翻倍，即將現(xiàn)有獲得“房地產(chǎn)永居權(quán)”的投資底線(xiàn)從5億韓元提高到10億韓元；2）“一房一權(quán)”，即購(gòu)置房產(chǎn)五年以后給予永居權(quán)（F5），但之后該房產(chǎn)被轉(zhuǎn)讓給他人時(shí)，將不給予他人永居權(quán)；3）總量控制，即永居權(quán)的頒發(fā)數(shù)量將控制在濟(jì)州島總?cè)丝诘?%以?xún)?nèi)，也就是6000個(gè)名額（濟(jì)州島現(xiàn)有人口為60萬(wàn)）。

濟(jì)州道政府表示，此改善方案是在部分島民的“外資亂開(kāi)發(fā)、環(huán)境受破壞、土地遭吞食”的擔(dān)憂(yōu)下出臺(tái)的。“提高投資底線(xiàn)可以防止亂開(kāi)發(fā)，還能選拔品行較好的外國(guó)人來(lái)濟(jì)州島居住，以此提升濟(jì)州島的品牌價(jià)值。”據(jù)悉，以上三點(diǎn)只是房地產(chǎn)投資移民制度改善方案的第一階段的工作。如果這三點(diǎn)還不能消除島民的憂(yōu)慮，那么第二階段，包括國(guó)際自由城市核心項(xiàng)目和已經(jīng)獲得開(kāi)發(fā)許可的項(xiàng)目等區(qū)域的改善方案，都將被提上議事日程。此外，濟(jì)州道將要促進(jìn)的第二個(gè)目標(biāo)是：觀(guān)光開(kāi)發(fā)總量控制、半山腰強(qiáng)化保護(hù)方案和無(wú)秩序游客的應(yīng)對(duì)政策等。

2008年9月，韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部和大韓貿(mào)易投資振興公社（KOTRA）向韓國(guó)中央政府提出了建立房地產(chǎn)投資移民制度的建議。2010年1月，韓國(guó)法務(wù)部頒布了公告（第10-026），規(guī)定：在獲得濟(jì)州特別自治道知事批準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)的區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)休養(yǎng)停留設(shè)施，達(dá)50萬(wàn)美元或5億韓元以上者，可獲得永居權(quán)（F5），與韓國(guó)國(guó)民享有同樣的教育和醫(yī)療保險(xiǎn)。這一制度被納入了濟(jì)州道政府的《外國(guó)人投資促進(jìn)方案》中，2010年2月1日正式實(shí)施。

2011年5月，為了將制度內(nèi)容中模糊概念具體化，濟(jì)州道政府進(jìn)行了重新修訂。第一，為那些投資50萬(wàn)美元以上卻不需要永住權(quán)的投資者增設(shè)了商用簽證。持商用簽證的投資者可以隨時(shí)訪(fǎng)問(wèn)濟(jì)州，并享有在濟(jì)州滯留90天的權(quán)利。第二，為了讓投資者能盡快居住，以前只有在房地產(chǎn)進(jìn)行登記后才能獲得的居住簽證，現(xiàn)在只需預(yù)付一億韓元以上的合同定金即可獲得。第三，處于投資狀態(tài)卻無(wú)法長(zhǎng)期滯留的投資者，只要能在簽證期限屆滿(mǎn)之前來(lái)濟(jì)州延簽，無(wú)需滯留5年，仍然可以獲得永居權(quán)。第四，對(duì)外國(guó)投資者變更居住資格必須由本人親自申請(qǐng)的規(guī)定，依據(jù)新增加的“民愿代理制度”，現(xiàn)在只需通過(guò)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)即可代理申請(qǐng)。最后，修訂內(nèi)容新增了“事前審查指南制度”，對(duì)投資者是否能夠獲得居住資格進(jìn)行事前審查。

在該制度中，有一點(diǎn)值得注意，外國(guó)人要獲得投資居留簽證，必須在指定的開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行投資，且均是以休養(yǎng)為目的的居留設(shè)施。房地產(chǎn)投資移民制度雖面向所有海外國(guó)家和地區(qū)，但在中國(guó)投資者海外房地產(chǎn)投資活躍的大背景下，濟(jì)州道把投資需求的重心放在了中國(guó)市場(chǎng)上。而已經(jīng)開(kāi)放和正在開(kāi)發(fā)的休養(yǎng)居留設(shè)施，大多數(shù)是休養(yǎng)型度假公寓（在同一地區(qū)擁有三十間以上的客房，并具有商鋪設(shè)施及至少一處以上的展覽館或游泳池等設(shè)施），其主要消費(fèi)誘導(dǎo)對(duì)象也是中國(guó)客戶(hù)。

根據(jù)法務(wù)部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，自2010年房地產(chǎn)投資移民制度實(shí)施以來(lái)，通過(guò)該制度在濟(jì)州島投資的，共有714件，總投資金額為4674億韓元。而投資休養(yǎng)居留設(shè)施、金額在5億韓元以上且獲得居住權(quán)（F2）的外國(guó)人共有362名。其中大多數(shù)來(lái)自中國(guó)大陸地區(qū)，其余依次為蒙古、香港地區(qū)、美國(guó)、加拿大、伊朗、泰國(guó)等。目前尚未有人獲得永居權(quán)（F5），而且按照既有的制度，也得到2016年才會(huì)出現(xiàn)獲得“房地產(chǎn)永居權(quán)”的人。

然而，隨著越來(lái)越多的中國(guó)資本和游客的涌入，濟(jì)州島內(nèi)居民的擔(dān)憂(yōu)之聲逐漸高漲。為了緩解這一現(xiàn)象，日前，濟(jì)州道政府開(kāi)始運(yùn)營(yíng)由行政副知事領(lǐng)導(dǎo)，匯集國(guó)際自由城市本部、文化觀(guān)光體育局、城市設(shè)計(jì)本部、世界環(huán)境首都促進(jìn)部、自治警察團(tuán)等多個(gè)部門(mén)參與的“中國(guó)調(diào)研小組”。道政府希望這個(gè)小組能成為中國(guó)資本和島民之間的“紐帶”。

針對(duì)島民所擔(dān)心的問(wèn)題，行政副知事方基成曾表示：“居住在濟(jì)州島的外國(guó)人，大部分都與房地產(chǎn)投資移民制度無(wú)關(guān)，而是通過(guò)出入境管理法獲得長(zhǎng)期滯留資格的。”據(jù)悉，濟(jì)州島內(nèi)擁有“中國(guó)資本”的小型酒店有8家、店鋪3家、飲食店6家，這些投資者和地皮投資者一樣，不在“房地產(chǎn)永居權(quán)”獲得對(duì)象的范圍之內(nèi)。另外，道政府招商引資部門(mén)的相關(guān)人士也表示：“正因?yàn)橛辛朔康禺a(chǎn)投資移民制度，濟(jì)州島才吸引了中國(guó)資本，讓擱置了十年以上的醫(yī)療保健城和神話(huà)歷史公園等核心項(xiàng)目有了著落。”